几内亚湾海盗袭击 “高烧不退”

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几内亚湾海盗袭击近年来一直“高烧不退”。3月5日，一艘散货船在离开拉各斯港后不久即遭遇海盗袭击，袭击中海盗使用枪支弹药，船员在尝试阻止海盗登轮失败后，主动撤离至安全舱室。十几个小时后，在确认海盗已经离开后，船员出舱恢复航行并联系尼日利亚海军护航至拉各斯锚地接受调查，幸运的是所有船员安然无恙。同日，在几内亚湾内距贝宁最大港口科托努以南43海里处，一艘油轮遭海盗袭击，船员撤离至安全舱室。贝宁巡逻艇驶近后，袭击者逃离，1名船员失踪，怀疑其未进入安全舱室而遭绑架。　　高风险区概述　　根据联合战争委员会（JWC）于2019年5月17日发布的战争险除外区域通函（JWLA-024），几内亚湾战争险除外区域除列明的相关国家，还包含尼日利亚、贝宁、多哥三国沿岸12海里领海水域，以及北纬3度以北三国的专属经济区。　　另据国际海事组织GISIS关于海盗袭击事件统计，从2012年1月1日起至2020年3月13日止，在西非水域共发生海盗持枪械抢劫案件154起。其中，在JWC划定的高风险区域内约发生121起；在高风险区域外约发生33起；在北纬3°附近约发生23起。这充分说明，西非海盗的活动范围越来越大。　　袭击事件追踪　　根据国际商会下属的国际海事局的数据统计，2019年几内亚湾地区发生132起海盗和海上武装抢劫事件，数据上虽然同比下降11%，但绑架案达到11年来的最高水平（2020年前2月发生3起船员被绑架和6起海盗成功登船事件）。该地区海盗从原来主要针对油轮袭击，到现在对所有类型的船舶发动袭击并挟持船员，而且手段非常“致命和残酷”，如被绑架的船员没有价值则有可能被伤害致死。因此，船东应保持足够警惕，并提前做好所有防范措施。　　防范袭击建议　　结合国际海事组织和航运业针对防范海盗袭击发出的切实可行的指南和通函，以及3月5日发生的海盗袭击案件和几内亚湾海盗袭击的高风险，建议航运企业和船长在几内亚湾航行时需特别谨慎小心。　　1. 进入几内亚湾前，应评估航程风险，审查船舶保安计划，并遵循《全球公司、船长和海员防海盗指南》以及《船东、经营者、船长防范几内亚湾地区海盗和持械抢劫的指南第三版》提出的防损措施。　　2. 进入几内亚湾前，应制定详细的防海盗预案并演练。预案应包括航行、锚泊、港内靠泊等遇到海盗的应对计划，并安排船员进行培训和演练，同时需制定船员撤离进入安全舱室的程序，并进行重复演练。　　3. 船长应按照英版图 Q6114向MDAT-GOG报告（电话：+ 33 (0) 2 98 22 88 88 / 邮箱：watchkeepers@mdat-gog.org）， 从而能分享该区域内任何海上安全相关事件或威胁的最新情况，并能在紧急情况下接受其帮助。　　4. 如已不能阻止海盗登船，应提前发出撤离警报，让船员进入安全舱室。安全舱室除了能满足船员基本生存需要及保证通信畅通外，还应保证进出口的关闭装置有足够强度，通风系统可在内部控制，配备CCTV监视器以便船员在安全舱室监控海盗在船情况。　　5. 由于船舶航经几内亚湾不可避免进入沿岸国水域，因此船舶仅被允许雇佣授权的保安公司或当地的海军或海上警察。通常是保安公司派一位符合沿岸国签证要求不携带武器的安全联络官登轮，负责协调船舶与沿岸国海军或海上警察人员之间的沟通。但尼日利亚当局不允许任何武装人员在其领海水域的商船上，包括本国的海军和海上警察，仅允许雇佣护航船并由其海军人员指挥。综上，航运企业在决定雇佣保安公司前，一定要联系当地代理以获取准确信息，选择经授权的保安公司和武装护航，并参考国际海事组织的MSC/ Circ.1405通函，遵守船旗国的规定，避免船被滞留、扣押或罚款。　　6. 船舶应根据《全球公司、船长和海员防海盗指南》的建议，在船舷设置刺栏、刀网、消防水枪、掩体等做好充分的防海盗准备，对生活区和机舱通往甲板的门窗进行内部锁闭。船舶在离港时应及时把靠港时移除的防海盗设施恢复，防止海盗趁虚攻击。　　7. 没有靠港计划的船舶通常选择离岸200海里附近漂航，但随着海盗活动范围增大，海盗的攻击范围已从原来的50海里扩大到现在的200～300海里，所以漂航时仍应保持瞭望和防海盗值班，并保持主机可用。　　8. 尽量选择白天时间进港，如不可避免在夜间航行进港，遮蔽船上所有灯光包括关闭航行灯，并关闭船舶自动识别系统（AIS），以减少船舶被发现的几率。但在受到海盗攻击时AIS 系统务必处于开启状态。　　9. 如需在锚地候泊，应考虑使用受巡逻船保护的安全锚地，并保持严密的防海盗值班。如在几内亚湾靠近拉各斯港的安全锚地：安全锚地区域、STS锚地；贝宁的锚地已强制要求安排免费的武装保安。　　10. 在受到海盗攻击，特别是受到武装海盗攻击时，船员在没有足够安全保障的前提下，不要与海盗进行正面交锋避免受伤。船舶应保持全速前进，通过改向、加速以阻止小船靠近，尽可能早地采用Z 字形路线以极力阻止海盗登轮。同时船长应及时激活船舶保安警报系统和其他遇险警报，并启动应急通讯计划寻求紧急救援。　　11. 《全球公司、船长和海员反海盗指南》指出，瞭望是在早期逃离海盗袭击最为有效的方法。正规瞭望有助于识别可疑船艇驶近或攻击，留出时间部署防御，而且可以对意图攻击者形成有效威慑。同时能让船员有时间安全撤离到安全舱室。　　12. 袭击事件发生后，除向所属企业，船旗国报告外，船舶应填写国际海事局海盗报告中心（IMB PRC）规定的报告格式，向IMB PRC报告（邮件: piracy@icc-ccs.org / Tel: +60 3 2031 0014），以便能充分分析和确定海盗和武装劫匪活动的趋势，并将能够评估海盗技术或战术的变化，此外还能确保向附近的其他船舶发出适当的警告。