航运是否实施"碳定价"？各国达成一致

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上周在国际海事组织(IMO)会议上各国打破了该行业持续了十多年的脱碳僵局——会上各国已同意对航运排放量设定碳价格业界人士称其为航运业的“重大突破”。　　根据与伦敦大学学院(UCL) 能源研究所合作的大学海事咨询服务(UMAS)的总结会议得出的结论是:国际海事组织已就“将航运碳排放定价作为一揽子中期措施的一部分”方面达成共识。UMAS表示国际海事组织内部普遍支持采用“well-to-wake”的方法并对从燃料生产到船上消耗的碳排放进行定价。　　据悉下个月的MEPC会议将通过工作计划安排制定中期措施措施分为三个阶段:　　第1 阶段-整理和初步考虑(2021年春季 - 2022年春季)　　第2 阶段-评估和选择措施(2022年春季 - 2023年春季)　　第3 阶段–制定待定的措施但尚未确定商定的目标日期。　　尽管许多成员国都表达了采取中期措施(MTM)的紧迫性但目前看来中期措施最早可能在2026 年生效其主要决定因素是:　　如何设计政策来满足广泛成员国的需求?　　对各国影响的评估进展如何?　　如何在IMO 内部和外部保持压力和动力以紧急采用MTM?　　UMAS主任Tristan Smith表示:“定价航运排放对国际海事组织来说并不是一个新概念但之前推进它的尝试都失败了。因此当前这一共识是向前迈出的一大步。”　　目前的基于市场的去碳化措施包括技术性措施例如引入燃料标准以及经济性措施如为海运业设定全球碳税。这些具体措施的商定将在下个月的海事组织环境委员会(MEPC)会议上讨论。　　“定价需要与燃料标准等强制性措施相辅相成但现在国际海事组织大力激励航运业脱碳的潜力大大提升。”Smith说。　　船舶每年排放约10亿吨二氧化碳占全球排放量的近3% 。如果不采取进一步行动预计到2050年航运排放量将达到2008年水平的90-130%。　　各国对碳定价的具体数额尚各有看法:　　马绍尔群岛和所罗门群岛提出的船用燃料碳价为每吨100 美元而全球第二大集装箱航运公司马士基则呼吁征收150 美元/吨的税以鼓励该行业转向更环保的燃料。　　但航运业贸易协会此前曾支持对每吨燃料征收2 美元的税以资助清洁航运技术的研究和开发这意味着碳价格为0.64 美元/吨。　　但在上周的工作组会议上所有欧盟国家和美国都表示支持碳定价英国、新西兰和巴哈马首次支持该措施。“毫无疑问我们最终会为航运制定碳价格。”长期担任IMO 观察员、专注于国际气候问题的非营利组织Opportunity Green 的负责人Aoife O'Leary 讲到。　　O'Leary说价格必须足够高才能迅速过渡到零排放燃料并提供一个机制来支持发展中国家。　　随着欧洲议会批准其“Fit For 55”一揽子计划IMO取得了进展其中包括将航运纳入欧盟的排放交易计划(ETS)。　　这意味着所有往返欧盟的货物运输船舶无论其悬挂何种旗帜都将对其排放征税。从2024年起船舶必须购买碳配额以支付在欧盟境内航行时的所有排放量以及在欧盟港口开始或结束的国际航行所产生的一半的排放量。碳配额产生的收入的四分之三将投入海洋基金以支持该行业的脱碳工作。　　“国际海事组织只是同意了碳价格如果我们要实现《巴黎协定》的目标我们需要在各个层面采取行动希望能有效地向前推进。”O'Leary说。